北京時間9月24日晚間，美國眾議院籌款委員會周五批準了針對中國匯率問題的一項法案，根據這項法案，如果一個國家的貨幣幣值被認定為被人為低估，美國政府有權對來自該國的商品征收懲罰性關稅。

    法案由籌款委員會主席，密歇根州民主黨參議員桑德爾列文發起。其他法案發起議員認為，中國“從根本上低估了人民幣的價值”。美國總統奧巴馬在周四會見中國總理溫家寶時已經明確提出，希望中國政府能允許人民幣升值。

    部分議員認為，一旦人民幣升值，美國的出口將得到極大推動。

    以下是籌款委員會通過的法案的主要條款：

    幣值被低估的程度如何計算

    法案要求美國商務部依據國際貨幣基金組織(IMF)麾下的匯率事務咨詢集團制定的規則對貨幣被低估的程度進行計算。若某些情況下這些規則不適用，美國商務部應使用被普遍接受的經濟學和計量經濟學技術及方法對貨幣被低估的程度進行計算。

    此外，美國商務部應依賴IMF收集并公布的公開數據對幣值被低估的程度進行計算，如果IMF沒有發布相關數據，商務部應根據其他國際組織或國家政府提供的數據進行計算。

    法案還指出，在計算貨幣被低估的程度時，美國商務部還應考察對通脹做出修正，對貿易量進行加權的匯率。

    根本上被低估貨幣的定義

    如果某國符合以下的標準，其貨幣將被美國認定為根本上被低估的貨幣。

    1. 在為期18個月的時間內一個國家的政府長期且大規模地至少對一個外匯市場進行了干預。

    2. 在為期18個月的時間內一個國家的“實際有效匯率”至少被低估了5%。

    3. 在為期18個月的時間內一個國家的全球經常帳結余數額巨大且這種狀況長時間持續。

    4. 在為期18個月的時間內一個國家政府持有的外匯儲備資產超過未來12個月償還債務所必需的數量，或超過該國貨幣供應量的20%，或超過該國此前四個月的進口總值。

    法案還要求，美國總審計長在九個月內就法案的執行情況公布一份專門報告。美國舊版的《公平貿易匯率改革法案》總計17頁，而新法案僅有6頁。

    籌款委員會的助理人員指出，此前法案已進行修訂，確保了定稿案符合世貿組織的規則。他們還稱，新法案的要求比美國的法律和世貿組織的規則更為嚴厲。他們表示，即使法案獲得通過，這也不能保證美國商務部將據此對幣值被低估國家的商品征收反傾銷稅，但法案的通過為商務部未來可能采取這樣的行動掃除了一個重要障礙。